中国新能源汽车再现争议解读鼓励类新能源略

2020-10-18 11:44:19 来源: 嘉峪关信息港

中国新能源汽车再现争议 解读“鼓励类”新能源

中国新能源汽车的道路再次出现争议。 2012年1月30日,中国正式实行第5次修订的《外商投资产业指点目录》规定。其中,有关外资对整车制造与新能源汽车的投资规定调解,成为被关注的焦点之一。最少,在可以看得见的范围内,跨国汽车制造商及各类供应商对此的关注较高,而中国本土的整车制造商则较少发声。这样的局面非常符合中国市场的特点。 据官方媒体根据发改委负责人对《外商投资产业指点目录》的“详细解读”,中国把外商投资“整车制造条目从鼓励类中删除”,此举目的是为“促进制造业改造提升”。同时,为“培养战略性新兴产业”,转而“在鼓励类增加了新能源汽车关键零部件”等。这是在汽车行业引发较大争议的重点。在各种解读中,无论是跨国汽车制造商还是中国以外的分析人士,都想知道此1政策的调剂究竟意味着甚么。因他们讨论的出发点各不相同,所以结论各异。 中国本土整车制造商对此默不作声,则是由于他们太清楚这些规定意味着什么。在此条件下,说甚么或不说甚么,早已是他们在中国市场生存的基本组成要素。更遑论,给该目录“提建议”。既然是规定,其实其实不存在建议与否之意。 把“投资整车制造”从鼓励类中删除,可以有多重含义。1是跨国汽车制造商不能再依照原来的方式向整车领域继续投资,1是除非有特殊情况才可以继续投资整车制造,1是不能满足汽车产业升级的整车投资项目不被鼓励。此处最重要的是鼓励的标准,这与中国汽车有关整车合资的标准一样。它是不是可以进行完全的量化。如果只能依托各部门之间的解释推动,那末问题便会变得异常复杂。从中国汽车行业政策既往的表现看,解释与解释者在这其中具有绝对的掌控权。 与“删除”条目紧密相干的“鼓励”中,新能源成为政策的重点扶持对象。在一定程度上,这二者是紧密相连的。对发展新能源汽车,中国的主管部门有急切的需求。虽然汽车行业的主管部门众多,他们相互之间尚没有达成权与利的正式分割。可以左证的是,争议好久的新能源汽车发展规划,迟迟没有出台。这项政策牵涉到诸多部门的利益,他们之间的不协调,致使这项政策迟迟没有出台。但新能源汽车的确是难以量化的蛋糕,所以鼓励发展新能源是正确的方向。 其实,这样的规定有迹可循。在这项政策出台之前,诸多整车制造商都进行了生产工厂的扩大或新建项目。而这要取得主管部门的审批,未明文规定的规定是,新工厂必须要有新能源汽车的项目,其中最重要的是电动车项目。在2011年获得批准的汽车工厂中,无一例外的都符合这样的规律。最明显的莫过于一汽大众在佛山的新工厂项目。 在肯定以电动车为基准的新能源近10年来发展方向后,惟有逢迎这类规定的整车制造商才可以获得的认可。至于逢迎这类规定的实质性内容,并不是是最重要的问题。迄今为止,并不是所有的跨国汽车制造商都把发展电动汽车作为最终的发展方向,几近每一家跨国汽车制造商都在新能源的各个方向进行了尝试。但当他们计划在中国扩大生产范围时,他们都能针对中国市场推出电动汽车。在形式上,这些电动车能否真正做到量产,完全不重要。乃至有跨国汽车公司的高管说:“这完全是在作假,就像变魔术一样”。不过,要在中国生存下去,他们必须学会变魔术。因此,在中国的跨国汽车公司一时之间都成为电动汽车的有力支持者,就像雷诺和日产一样。 通过这样的方式,电动汽车愈来愈成为中国发展新能源汽车的方向。而在实际的市场运作进程中,电动汽车几近无人问津。整车制造商对此的解释只能是,“基础配套不到位”。政策制定者需要对围绕电动汽车的投资进行再次的博弈,每一次都是利益的重新划分。 简言之,已进入中国的跨国汽车制造商没必要为这样的“鼓励”与“删除”耽忧,仰仗他们在中国已构成的利益链条,和与中方合资火伴的关系,他们一定可以寻觅到解决这些问题的办法。至于这类办法是什么,则需要每一家跨国汽车制造商与他们在中国的合资火伴各显神通。可以说明这类道理的是,本来混合动力汽车并不在政策鼓励范围之内,但在2012年,诸多整车制造商都开始推行混合动力汽车。这期间究竟产生了什么,只有政策制定者最明了。 所以,鼓励与否其实不重要,真正重要的是利益如何分配。

编辑:舟晨

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