辉煌已落幕新华书店在告别教材命脉时代

2019-06-13 16:25:35 来源: 嘉峪关信息港

辉煌已落幕新华书店在告别教材“命脉”时代

中小学教材发行由新华书店垄断的局面已经被打破,中小学教材发行利润也被进一步压缩。新华书店应如何应对?

《孙子兵法》开篇云:兵者,国之大事,死生之地,存亡之道,不可不察也。湖北蕲春县新华书店一名员工结合教材发行现状,套用孙武之句曰:教材者,新华书店之大事,死生之地,存亡之道,不可不察也。眼下正在进行的这场中小学教材发行变革对新华书店,尤其是县级新华书店来说,意味着一场 前所未有 的冲击,中小学教材业务将不再是其主要利润支撑点。

新华书店正在告别教材 命脉 时代。

辉煌时期 已经落幕

全面垄断中小学教材发行业务的日子,被不少新华人称为 滋润的日子 。 1996年至1998年,可能是新华书店感觉的一段时期。 山东省新华书店集团监事会主席刘沨回忆说,经过1995年前后的一轮物价上涨,纸张价格随之上涨,学生课本和一般图书价格较之前上了一个台阶,新华书店年发行码洋 暴涨 。这段时期,也成为新华书店中小学发行的 辉煌时期 。但与此同时,新华书店也遭遇了猛烈的抨击和质疑:在市场经济已经实行很多年、竞争机制几乎已引入所有产品领域后,中小学教材该不该由新华书店继续垄断?

经过两轮的教材发行招投标,这种垄断局面已经被打破,中小学教材发行利润也被进一步压缩。如今,说起与免费教材、循环教材和教材招投标相关的话题,新华书店相关人士就 有点难受 ,主要就是因为利润空间的问题 目前大部分中小学教材改为政府买单,新华书店须考虑给这个买单人让利。

让利幅度 刺激着新华人的敏感神经。让多少个点合适?各省新华书店对这个问题都极为慎重。此次政府采购的具体让利幅度,是在前两次教材招投标的基础上,根据相关规定制定的,各省店的利润空间将被进一步压缩。据了解,目前各省新华书店中,让利幅度的达12%,小为2%。湖北省新华书店集团教材公司经理蒋勇表示,今年春季湖北省店的让利幅度 尚在可承受范围内,但也让新华书店很难受 ,因为全省中小学教材总码洋近8亿元,即便让一个小点, 也要按千万元计 。

因此,新华书店大多不愿意提及 让利幅度 问题,多位教材发行负责人对山东省的做法表示推崇,在山东省出台的《关于进一步加强和改进中小学教材建设与管理工作的意见》中,明确提出 政府免费提供农村义务教育阶段教材经费,统一由国库直接支付给发行单位;对列入政府采购的教科书实行政府定价管理,由省物价局依据有关规定统一核价,所核价格作为政府采购的主要依据 。 政府买单的利与弊

由政府统一采购中小学教材,对新华书店来说,有不少利好。的利好在于买单人明确了,教材发行人员不用再去学校 磨嘴皮子 了,省财政厅或出版集团会直接一次性支付教材款。此外,对部分新华书店来说,教材数量也会有所增加,此前因为经济条件限制,部分学校的副科教材并未配齐;而且政府采购行为相对规范,新华书店的市场维护成本也将在一定程度上有所减少。

四川新华文轩连锁股份有限公司一位人士认为,新华书店作为事业单位时,承担了部分政府职能,发行中小学教材主要是靠政府相关部门的行政命令。现在新华书店已作为企业存在,教材发行工作成为一项企业行为,必须遵从市场规则,这并不是一件坏事, 起码新华书店可以安心根据供货合同,按时、保质、保量完成,不用担心其他社会力量搅局。学校需要权衡的问题,也会从选谁转向选多选少,提高选书质量 。

但是从今年春季中小学教材发行的情况来看,政府买单确实带来了让人头疼的 麻烦事儿 。 政府的钱,不好拿,每拿一分钱都要说清楚来龙去脉。 一位教材发行负责人如是说。

江苏省新华书店集团图书公司教材公司经理曹志良介绍,政府统一采购中小学教材,各相关部门都有严格分工,审核流程较为复杂,新华书店将教材发下去后,要经过学校、基层新华书店和当地教育部门复核,然后由省店汇总,交由省教育厅审核无误后,报批给省财政厅,这样 自下而上 审核之后,财政厅才能根据实际发行情况,将教材发行款划拨下来。完成这样的流程需要多长时间?这似乎也是一个未知数,因为每一层核实,都需要相关负责人签字,如果遇上相关人士外出,就需等其归来后再去一次。如此一来, 教材虽然已经发到学生手上一个多月了,但新华书店还一分钱都没拿到 。

陕西省新华发行集团教材公司经理杨劼也表示,如果政府财政预算不能按时划拨给发行单位,将直接影响到相关单位下半年的运营。目前,发行单位与上游供货商的回款账期已到,为了不拖欠出版社,发行单位只能联系银行贷款 这无疑称不上明智之举,因为全省的教材发行码洋是以亿元计,实际需要向出版社支付的数额也是一个庞大的数字,届时,恐怕仅支付银行贷款就需要上千万元。这是一笔很现实的账。

此次教材回款周期过长可能影响整个产业链下半年的运营。 吉林省新华书店集团教材发行中心经理郝静贵等人都认同这一说法。发行单位无法按时支付教材款,出版社资金回笼受影响,可能会直接影响其下半年的图书印制,因为经过节能减排和纸张涨价之后的印刷厂,都要求现金结算了。

因此,蒋勇提出,应该建议财政部门提前按一定比例预付一部分教材款, 即便审核完成后有不合格者,可以直接从剩余的支付款中扣除 。云南省新华书店副总经理陈国强还建议,政府相关部门应酌情考虑实际审核、报批情况,指定专人负责,简化流程,提高效率。 早准备 找出路

免费教材时代正式来临,教材循环使用也成为大势所趋,教材全面步入微利时代,新华书店 造血 功能遭受重创,赢利模式受到挑战。这场教材发行变革对新华书店影响深远,新华书店应如何应对?

应该说,这一轮中小学教材发行改革是逐步推行的,已经给了新华书店一定的缓冲期。从2001年国务院办公厅转发四部委《关于降低中小学教材价格 深化教材管理体制改革的意见》,提出 改革中小学教材指定出版方式和单一渠道发行的体制 开始,到2002年和2006年的两轮招投标;从中央财政2001年秋开始对全国部分贫困地区农村家庭经济困难的中小学生免费提供教材,到2007年在中西部农村贫困地区实施中小学教材免费,再到2008年春全国农村中小学教材免费和部分副科教材循环使用,新华书店在这一轮又一轮的冲击中,已经逐渐清醒地认清了形势。

用青岛市新华书店(集团)有限公司总经理袁淑琴的话说,教材发行利润的萎缩,并不代表教育市场的萎缩,教育出版物及相关产品市场结构发生变化,呈现新的市场机遇,如助学读物、素质教育读物、大中专教材、职业培训教材等大有可为。此外,新华书店在点建设等方面还有诸多优势资源,应及早调整经营思路, 因店制宜,尽早找到出路 。

在教材利润一降再降的现实情况下,调整产业结构,培养新的增长点,是新华书店的当务之急。安徽新华传媒股份有限公司副总经理孟祥光介绍,安徽新华教材发行所占比例由原来的90%调整到60%以下,今年还要继续加快完善战略转型,在整合终端渠道、加强一般图书销售的同时,进行卖场业态创新,探索多元化经营,并进一步推进资本运作。

对新华书店来说,一个时代结束,另一个多元的时代正在到来。 (来源:出版商务周报 作者:吴小莉 本报李星星对本文亦有贡献)

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